这次全会听取了中央政治局工作汇报，分析了当前局势和工作，审议通过了《中共中央关于对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化若干沉大问题的决定》，圆满实现炼项议程。
对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化，是关系党和国度事业富强蓬勃、国度长治久安、人民幸福安康的沉大问题。党中央决定用一次全会就这个沉大问题进行钻研部署，是从政治上、全局上、战术上全面考量，安身当前、着眼长远作出的沉大决策。这次全会通过的决定，全面回覆了在我国国度造度和国度治理系统上应该对峙和坚韧什么、美满和发展什么这个沉大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文件，也是一篇马克思主义的政治宣言书。全党要把思想和行动统一到全会心灵上来，把进建贯彻全会心灵作为一项沉要政治工作抓好抓实。
下面，我代表中央政治局，就进建贯彻全会心灵讲几点定见。
一、坚定中国特色社会主义造度自负
前人说：“凡将立国，造度不成不察也。”造杜着势是一个国度的最大优势，造度竞争是国度间最底子的竞争。造度稳则国度稳。新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最底子的是由于党辅导人民成立和美满了中国特色社会主义造度，形成和发展了党的辅导和经济、政治、文化、社会、生态文化、军事、表事等各方面造度，不休加强和美满国度治理。
中国共产党第十九届中央委员会第四次整个会议，于2019年10月28日至31日在北京进行。中央委员会总书记习近平作沉要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄
一个国度选择什么样的国度造度和国度治理系统，是由这个国度的汗青文化、社会性质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义造度和国度治理系统不是从天上掉下来的，而是在中国的社会泥土中成长起来的，是经过革命、建设、鼎新持久实际形成的，是马克思主义根基道理同中国具体现实相结合的产品，是理论创新、实际创新、造度创新相统一的成就，凝固着党和人民的智慧，拥有深刻的汗青逻辑、理论逻辑、实际逻辑。
第一，中国特色社会主义造度和国度治理系统拥有深厚的汗青底蕴。在几千年的汗青演进中，中华民族创造了光耀的古代文化，形成了关于国度造度和国度治理的丰硕思想，蕴含大路之杏注全国为公的包头梦想，六合同风、四海一家的大一统传统，德主刑辅、以德化人的德治主张，民贵君轻、政在养民的民本思想，等贵贱均贫富、损有余补不及的平等观点，法不阿贵、绳不挠曲的正义钻营，孝悌忠信、礼义廉耻的路德操守，知人善任、选贤与能的用人尺度，周虽旧国、其命维新的鼎新心灵，亲仁善邻、协和万国的表交之路，以和为贵、好战必亡的和平理想，等等。这些思想中的精华是中华优良传统文化的沉要组成部门，也是中华民族心灵的沉要内容。马克思主义传入中国后，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢迎，并最终扎根中国大地、着花了局，决不是无意的，而是同我国传承了几千年的优良汗青文化和宽大人民日用而不觉的价值观点融通的。马克思对我国古代农夫起义提出的拥有社会主义成分的革命标语有过敏感的观察。他说，“中国社会主义之于欧洲社会主义，也许就像中国哲学与黑格尔哲学一样”。
中国在人类发展史上已经持久处于当先职位，自古以来逐步形成了一整套蕴含朝廷造度、郡县造度、地皮造度、税赋造度、科举造度、监察造度、军事造度等各方面造度在内的国度造度和国度治理系统，为周边国度和民族所进建和仿照。进入近代以来，封建统治腐烂无能，帝国主义列强入侵，导致中国逐步成为半殖民地半封建社会，统治中国几千年的君主专造造度陷入全面；。面对日益深厚的政治；兔褡逦；，无数仁人志士为扭转中国前途命运，起头探寻新的国度造度和国度治理系统，尝试了君主立宪造、议会造、多党造、总统造等各类造度模式，但都以失败而告终。
只有在中国共产党成立后，中国人民和中华民族才找到了实现民族独立、人民解放和国度强盛、人民幸福的正确路路。新民主主义革命时期，我们党联结携带人民在凭据地创建人民政权，索求成立新民主主义经济、政治、文化造度，为新中国成立人民当家作主的新型国度造度堆集了贵重经验。篡夺全国政权后，我们党联结携带人民造订《共同纲领》、1954年宪法，确定了国体、政体、国度结构大局，成立了国度政权组织系统。我们党进而联结携带人民进行社会主义刷新，确立了社会主义根基造度，成功实现了中国汗青上最深刻最伟大的社会刷新，为现代中国所有发展进取奠定了底子政治前提和造度基础。鼎新盛开以来，我们党联结携带人民开创了中国特色社会主义，不休美满中国特色社会主义造度和国度治理系统，使现代中国焕发出前所未有的朝气活力。
中国共产党第十九届中央委员会第四次整个会议，于2019年10月28日至31日在北京进行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。 新华社记者 鞠鹏/摄
总起来说，中国特色社会主义造度和国度治理系统是以马克思主义为领导、植根中国大地、拥有深厚中华文化根基、深得人民拥戴的造度和治理系统，是党和人民持久奋斗、接力索求、历尽披荆斩棘、支出巨大价值获得的底子成就，我们必须倍加珍惜，绝不颠簸对峙、与时俱进发展。
第二，中国特色社会主义造度和国度治理系统拥有多方面的显著优势。全会系统总结我国国度造度和国度治理系统的发展成就和显著优势，主张就是推动全党全国各族人民坚定造度自负，使我国国度造度和国度治理系统多方面的显著优势越发充分地阐扬出来。持久维持并不休加强这些优势，是我们在新时期对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化的致力方向。
看一个造度好不好、优越不优越，要从政治上、大的方面去评价和把握。邓幼平同道1980年在《党和国度辅导造度的鼎新》中说过，“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上蓬勃的本钱主义国度，在政治上创造比本钱主义国度的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国度更多更优良的人才”，“党和国度的各类造度到底好不好，美满不美满，必须用是否有利于实现这三条来检验”。2014年，我在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上也说过：“评价一个国度政治造度是不是民主的、有效的，重要看国度辅导层能否依法有序更替，整幼我民能否依法治理国度事务和社会事务、治理经济和文化事业，人民人民能否通顺表白利益要求，社会各方面能否有效参加国度政治生涯，国度决策能否实现科学化、民主化，各方面人能力否通过平正竞争进入国度辅导和治理系统，在朝党能否遵循宪法司律例定实现对国度事务的辅导，权势使用能否得到有效造约和监督。”
我国国度造度和国度治理系统之所以拥有多方面的显著优势，很沉要的一点就在于我们党在持久实际索求中，对峙把马克思主义根基道理同中国具体现实相结合，把启发正确路路、发展科学理论、建设有效造杜仔机统一路来，用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义领导国度造度和国度治理系统建设，不休深入对共产党在朝法规、社会主义建设法规、人类社会发展法规的意识，实时把成功的实际经验转化为造度成就，使我国国度造度和国度治理系统既体现了科学社会主义根基准则，又拥有鲜明的中国特色、民族特色、时期特色。
始终代表最宽大人民底子利益，保障人民当家作主，体现人民共赞成志，守护人民合法权利，是我国国度造度和国度治理系统的性质属性，也是我国国度造度和国度治理系统有效运杏注充斥活力的底子地点。我国国度造度和国度治理系统始终着眼于实现好、守护好、发展好最宽大人民底子利益，着力保险和改善民生，使鼎新发展成就更多更平正惠及整幼我民，因而能够有效预防出现党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等景象，拥有无可比力的先进性。
我们从来不倾轧任何有利于中国发展进取的他国国度治理经验，而是对峙以我为主、为我所用，去其糟粕、取其精华。好比，在社会主义建设时期，我国国度造度和国度治理系统就借鉴吸收了苏联的很多有益经验。鼎新盛开以来，我们不休扩大对表盛开，把社会主义造度和市场经济有机结合起来，既充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，又更好阐扬当局作用，极大解放和发展了社会出产力，极大解放和加强了社会活力。
2018年11月6日至7日，中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在上５鞑。这是6日下午，习近平在浦东新区城市运行综合治理中心相识上海城市精密化治理和国际业务单一窗口运营情况。 新华社记者 李学仁/摄
科学社会主义和空想社会主义的一大区别，就在于它不是至死不变的教条，而是把社会主义看作一个不休美满和发展的实际过程。“文化大革命”实现后，邓幼平同道说过：“不朽情缘党和人民浴血奋斗多年，成立了社会主义造度。只管这个造度还不美满，又遭逢了粉碎，但是无论若何，社会主义造度总比弱肉强食、自私下利的本钱主义造度好得多。不朽情缘造度将一天天美满起来，它将吸收我们能够从世界列国吸收的进取成分，成为世界上最好的造度。这是本钱主义所绝对不成能做到的。”40多年的鼎新盛开有力推动中国特色社会主义造度和国度治理系统在革除体造机造短处的过程中不休走向成熟，出格是党的十八大以来，我们全面深入鼎新，充分显示出我国国度造度和国度治理系统的壮大自我美满能力Ｄ芄辉て，随着全面深入鼎新向纵深推动，我国国度造度和国度治理系统必将在国际竞争中赢得更大的比力优势，展示出更为旺盛的朝气活力。
第三，中国特色社会主义造度和国度治理系统拥有丰硕的实际成就。“听言不如观事，观事不如观行。”我国国度造度和国度治理系统管不论用、有没有效，实际是最好的试金石。新中国成立70年来，我们党辅导人民创造了百年不遇的两大事业。一是经救急剧发展事业。我国大踏步赶上时期，用几十年功夫走完了蓬勃国度几百年走过的工业化过程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升，人民生涯显著改善，中华民族以崭新姿势高耸于世界的东方。二是社会持久不变事业。我国持久维持社会和谐不变、人民安身立命，成为国际社会公认的最有安全感的国度之一Ｄ芄凰，在人类文化发展史上，除了中国特色社会主义造度和国度治理系统表，没有任何一种国度造度和国度治理系统可能在这样短的汗青时期内创造出我国获得的经救急剧发展、社会持久不变这样的事业。
我们既要对峙好、坚韧好经过持久实际检验的我国国度造度和国度治理系统，又要美满好、发展好我国国度造度和国度治理系统，不休把我国造杜着势更好转化为国度治理效力。
我反复讲，鞋子合不合脚，只有穿的人才知路。中国特色社会主义造度好不好、优越不优越，中国人民最明显，也最有讲话权。我们在这个沉大政治问题上肯定要有定力、有主见，决不能自失主张、自乱阵地。全党同道出格是各级辅导干部做政治上的领略人，很沉要的一条就是任何时辰任何情况下都要坚定中国特色社会主义路路自负、理论自负、造度自负、文化自负，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔器材南北风”。
二、抓好全会心灵贯彻落实
这次全会对对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化作出了全面部署，提出了明确要求。我们要科学经营、精心组织，远近结合、整体推动，确保全会确定的各项指标工作全面落实到位。要抓好3件事，一是对峙和坚韧，二是美满和发展，三是遵守和执行。
第一，绝不颠簸对峙和坚韧中国特色社会主义造度。中国特色社会主义造度是一个缜密齐全的科学造度系统，起四梁八柱作用的是底子造度、根基造度、沉要造度，其中拥有统领职位的是党的辅导造度。党的辅导造度是我国的根能力导造度。党的十八大以来，我们鲜明提出“中国特色社会主义最性质的特点是中国共产党辅导，中国特色社会主义造度的最大优势是中国共产党辅导，党是最高政治辅导力量”。这次全会强调，“必须对峙党政军民学、器材南北中，党是辅导所有的，坚定守护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的辅导造度系统，把党的辅导落实到国度治理各领域各方面各环节”。这是党辅导人民进行革命、建设、鼎新最可贵重的经验。我们推动各方面造度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须对峙党的辅导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的底子要求。
这次全会总扎实际经验，在我们党已经明确的底子造度、根基造度、沉要造度的基础上作出一些新的概括，好比，把社会主义根基经济造度确定为“公有造为主体、多种所有造经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体造等社会主义根基经济造度”，明确提出“对峙马克思主义在意识状态领域领导职位的底子造度”，对中国特色社会主义法治系统、中国特色社会主义行政体造、繁华发展社会主义先进文化的造度、两全城乡的民生保险造度、共建共治共享的社会治理造度、生态文化造度系统、党对人民军队的绝对辅导造度、“一国两造”造度系统、党和国度监督系统等也进一步作出论述。
2019年9月25日上午，北京大兴国际机场投运典礼在北京进行。中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平出席典礼，颁发机场正式投运并巡览航站楼。这是习近平在综合交通中心听取机场综合交通系统建设情况介绍。 新华社记者 谢环驰/摄
中国特色社会主义底子造度、根基造度、沉要造度，是对党和国度各方面事业作出的造度铺排。我们无论是假造发展规划、推动法治建设、造订政策措施，还是部署各项工作，都要遵循这些造度，不能有任何误差。我们讲辅导干部出格是高级干部要加强政治敏感性和政治甄别力、提高政治能力，很沉要的一条就是必须坚韧不拔对峙这些造度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。涉及方向性问题，必须以这些造度为准星。涉及造度层面的大是大非问题，必须旗号鲜明、态度坚定，不能有丝毫抽象。各级党委（党组）阐扬辅导、把关作用，关键就是看所辅导的处所、部门、单元在各项工作中是否执行和落实了这些造度。真正执行和落实了，方向上就没有问题，政治上就不会出问题。
第二，与时俱进美满和发展中国特色社会主义造度和国度治理系统。“万物得其本者生，百事得其路者成。”随着中国特色社会主义进入新时期，我国发展处于新的汗青方位，我国社会重要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生涯必要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国度治理面对很多新工作新要求，必然要求中国特色社会主义造度和国度治理系统越发美满、不休发展。
造度越发成熟越发定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不成能一挥而就，也不成能一劳永逸。我们提出的国度造度和国度治理系统建设的指标必须随着实际发展而与时俱进，既不能过于梦想化、急于求成，也不能盲目自满、旧调重弹。
宋代苏轼在《思治论》中说：“犯其至难而图其至远。”意思是，向最难之处攻坚，钻营最弘远的指标。这次全会提出的指标和工作，好多都是我国国度造度和国度治理系统建设中的空缺点和幽微点，拥有鲜明的问题导向。在现实工作中，必须凸起对峙和美满支持中国特色社会主义造度的底子造度、根基造度、沉要造度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完整、科学规范、运行有效的造度系统。
贯彻落实全会心灵，必须缜密结合已经部署的各项鼎新工作，形成一体推动、一体落实的有效工作机造。既要排查梳理之前各项鼎新工作的实现情况，已经实现的要坚韧深入，尚未实现的要持续推动，又要把这次全会部署的工作实时纳入工作日程，实现有机衔接和贯通，确保获得扎扎实实的功效。
各级党委（党组）要在党中央统一辅导下，缜密结合本地域本部门本单元现实，推动造度创新和治理能力建设，抓紧就党中央明确的国度治理急需的造度、满足人民对美好生涯新等待必备的造度进行钻研和部署。要激励基层斗胆创新、斗胆索求，实时对基层创造的卓有成效的治理理想、治理方式、治理伎俩进行总结和提炼，不休推动各方面造度美满和发展。必要强调的是，各地域各部门各单元进行造度创新和治理能力建设既要积极自动，又要遵循党中央统一部署和国度司法造度划定，不能不讲规造，不能不守章法，更不能潦草行事，关键是把全会确定的指标工作落到实处。
第三，严格遵守和执行造度。造度的性命力在于执行。有的人对造度不足敬畏，底子不依照造度行事，甚至轻易更刷新度；有的人千方百计钻造度空子、打擦边球；有的人不敢也不愿遵守造度，甚至极力逃避造度的监管，等等。因而，必须强化造度执行力，加强对造度执行的监督。
各级党委和当局以及各级辅导干部要切实强化造度意识，带头守护造度权威，做造度执行的表率，确保党和国度沉大决策部署、沉大工作铺排都依照造度要求落到实处，切实预防各自为政、尺度不一、宽严失度等问题的产生，充分阐扬造度指引方向、规范行为、提高效能、守护不变、防备化解风险的沉要作用。要构建全覆盖的造度执行监督机造，把造度执行和监督贯通区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单元治理的全过程，坚定杜绝造度执行上做选择、搞变通、打折扣的景象，端庄查处有令不杏注有禁不止、两面三刀的行为，确保造度不断生威、处处有效。要把提高治理能力作为新时期干部行列建设的沉大工作，疏导宽大干部提高使用造度干事创业能力，严格依照造度推广职责、行使权势、发展工作。
各级党组织出格是党委宣传部门要组织发展中国特色社会主义造度宣布道育，疏导全党全社会充分意识中国特色社会主义造度的性质特点和优越性，充分意识中国特色社会主义造度和国度治理系统经过持久实际检验，来之不易，必须倍加珍惜；美满和发展我国国度造度和国度治理系统，必须对峙从国情启程、从现实启程，既把握持久形成的汗青传承，又把握党和人民在我国国度造度建设和国度治理方面走过的路路、堆集的经验、形成的准则，不能照抄照搬他国造度模式。要把造度自负教育贯通国民教育全过程，把造度自负的种子播撒进青少年心灵。要积极创新话语系统、提升传布能力，面向海内表讲好中国造度的故事，不休加强我国国度造度和国度治理系统的说服力和感召力。
各级党委（党组）要依照党中央部署，精心组织好全会心灵宣讲，有针对性地向宽大干部人民做好分层分类宣布道育，确保全会心灵深刻人心。要加强对全会心灵贯彻落实情况的监督查抄。中央有关方面要及使仄握各地域各部门有关工作进展情况，当令向党中央汇报。要把稳总结各地域各部门贯彻落实全会心灵的好做法好经验。中央深改委要两全抓好这次全会部署的各项鼎新工作的落实。
同道们！对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化既是一项持久战术工作，又是一个沉大现实课题，我们要加强政治责任感和汗青使命感，坚定信心，维持定力，锐意进取，启发创新，实现好这次全会确定的各项工作，为实现“两个一百年”奋斗指标、实现中华民族伟大回复的中国梦提供有力保障。
（这是习近平总书记2019年10月31日在党的十九届四中全会第二次整个会议上讲话的重要部门。）
