昨日，国务院办公厅发出了《关于印发国内业务发展“十二五”规划的通知》，标志取被业界誉为“促消费总纲”的内贸“十二五”规划正式出台。其中，关于加快形成11个重要贸易职能区，阐扬其商品集散、价值形成、消费集聚、产业服务和辐射带头职能的扩内需增长极作用被置于八大工作之首，让人面前一亮。

　　“规划终于出台，真的极度欣喜，太不容易了!”作为商务部市场运行调控专家，北京工商大学贸易经济钻研所所长洪涛近三年来前后参与了40屡次由部长级辅导召开的钻研会，这些钻研会都萦绕内贸“十二五”规划的造订发展。

　　洪涛通知记者，作为首个国度级的流通产业政策，规划有6个部门参加其中，而由国务院来牵头适度解决了政出多门的问题，也确认了消费作为经济增长引擎的战术职位。

　　值得关注的是，内贸“十二五”规划提出要加快形成11个重要贸易职能区，蕴含环渤海、长三角、珠三角、中原、长江中游、成渝、关中-天水、滇黔桂、甘宁青、新疆和哈长在内的职能区覆盖了东中西部地域的沉要经济区且各有侧沉。

　　东部的贸易职能区将大力发展示代服务业，进一步强化业务中心职位和消费集聚职能;中部贸易职能区将强化商品出格是农产品现代物流基地和流通枢纽职位，提升商品集散和消费集聚职能;西部贸易职能区则支持特色商品流通、民族业务和边陲业务发展，加强商品集散职能和市场保险能力;东北地域的哈长贸易职能区侧沉大力发展粮食等沉要商品流通和专业服务行业。

　　曾参与规划前几稿会商的中国社科院财经战术钻研院流通产业钻研室主任宋则以为，这11个贸易职能区的建设是规划最大的亮点。“它突破了各个省区行政区划的限度和切割，将真正有利于商品、人才、资源在全国的竞争机造中流动起来，对于领导区域流通资源的集聚和发展拥有沉要意思。”

　　在洪涛看来，贸易职能区和以往提出的区域性或国际性商贸中心以及经济区这两个概想并非矛盾而是相辅相成的关系，刚好体现了点、线、面、流的协调发展。“产业政策必须涉及到产业空间布局，目前全国有20多个经济区，贸易职能区与经济区的发展相一致，而商贸中心通过城市发展辐射带头区域的发展，各区域之前通过产品的市场化规划化所带来的流通路线和流通渠路所衔接，就形成了点、线、面、流的格局，对于疏导区域流通资源的集聚发展拥有沉要意思。

　　中国社科院经济钻研所高级钻研员徐逢贤也以为，区别于之前核准建设的城市职能区，在刺激消费方面，贸易职能区的建设所阐扬的作用将会更显著。“从这次规划的贸易职能区的散布来看，职能区地位比力分散，且都有相应的主导产业，并能带头整片区域消费的发展，好比成渝、关中-天水贸易职能区的建设能直接带头中西部地域消费的发展。”他也暗示，贸易职能区的建设不仅能带头内部消费，并且能推进职能区和表部区域的发展，让国内产品实时销到国表，从而带头表贸的发展。

　　除内贸“十二五”规划这一总纲性文件，近日财政部、国度发改委等部门发文将6类节能产品纳入财政补助推广领域。昨日，财政部还发出通知称，从明年起至2015年底对农产品批发市场暂免征收房产税和城镇地皮使用税。