各省、自治区、直辖视注打算单列市及新疆出产建设兵团商务主管部门：  

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的定见》（国办发〔2008〕134号）和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干定见》（国办发〔2005〕2号），现就当前经济局势下进一步加快流通领域电子商务发展提出以下定见：  

　　一、充分意识加快流通领域电子商务发展的沉要意思  

　　电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式。由于我国流通领域电子商务发展起步较晚、基础幽微，流通企业和社会公家对电子商务的参加度还有待提高，网上买卖的配套服务系统还不健全。当前，在党中央、国务院扩大内需拉动经济增长的战术部署下，加快流通领域电子商务发展，既能够扩大网上消费群体，造就新型消费模式和消费领域，又有助于降低流通成本，加快商品和服务价值的最终实现。因而，加快流通领域电子商务发展是当前我国应对金融；，扩大居民消费、维持经济增长动力的有效伎俩，是提高商品流通效能、转变经济发展方式的必然要求。  

　　二、明确加快流通领域电子商务发展的重要指标  

　　加快流通领域电子商务发展的重要指标是，以市场为导向，以企业为主体，以信息化带头流通现代化为重要伎俩，加快流通领域电子商务利用推广过程。搀扶传统流通企业利用电子商务启发网上市场，造就一批治理运营规范、市场远景辽阔的专业网络购物企业，搀扶一批影响力和凝聚力较强的网上批发买卖企业。提高社会公家对电子商务的认知度和参加度，启发合适网上买卖的居民消费领域，造就和扩大网上消费群体，到“十二五”期末，力争网络购物买卖额占我国社会消费品零售总额的比沉提高到5%以上。  

　　三、推动传统流通企业启发网上市场  

　　激励沉点造就的大型流通企业整合伙源，建设一体化的电子商务平台，提高规模经济效益和综合竞争实力。不休推动大型流通企业电子商务利用向纵深发展，形成技术改进、系统升级、价值创造和本钱吸引的良性循环。搀扶中幼流通企业通过第三方技术服务平台进行网上销售有关技术刷新与治理升级，降低商品陈列和人员、库存、资金占用等运营成本，选择矫捷合适的经营模式，满足分歧消费档次和消费偏好的顾客需要。  

　　四、推进商品批发环节利用推广网上买卖  

　　激励流通企业利用电子商务进行商品批发买卖，提高流通效能，扩大中央需要，带头最终需要。充分阐扬大型骨干流通企业和大量商品市场的作用，发展农产品、日用工业品和出产资料的网上批发买卖。以产业集群为依附，支持面向行业的电子商务企业发展，整合产业链和供给链，为出产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上买卖提供第三方服务。  

　　五、加快发展面向消费者的专业网络购物企业  

　　造就一批驰名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业，建设买卖商品丰硕、服务内容多样的新型贸易网站，大力发展服装、家电、家居装潢、图书音像等合适网上买卖的商品销售，深度挖掘各类网民群体的消费需要潜力。加快发展面向消费者的第三方电子商务平台，激励中幼企业和幼我借助电子商务平台发展网上买卖，推进买卖双方供需衔接和互换互动，推动企业协同运作、集约化发展，形成竞争力和矫捷性俱强的企业集群。激励社区电子商务平台建设，推动整合社区内各类贸易服务资源,为社区居民提供方便、快捷的服务。  

　　六、推动实体市场买卖与网上市场买卖有机结合  

　　激励流通企业以网上销售带头门店销售，以门店销售支持网上销售，不休索求“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。利用流通企业已有的品牌优势、实体网点资源和物流配送系统，为网上销售提供丰硕的商品、优良的诺言和优质的服务。以网上低成本、全天候的商品展示和买卖渠路，有效推进实体店铺扩大销售。激励各类流通企业发展移动电子商务，进行有关设施刷新和治理升级。  

　　七、美满流通领域电子商务发展搀扶政策  

　　积极利用中央服务业发展资金和中幼商贸企业发展资金，推动流通领域电子商务发展幽微环节的改进，健全流通领域电子商务政策推进系统，推动各级商务主管部门出台配套政策措施，进一步美满搀扶内容，加大搀扶力度。  

　　八、发展流通领域电子商务示范疏导工作  

　　推广先进地域流通领域电子商务发展的先进经验,选择利用电子商务规范化水平高和代表性强的流通企业，钻研推广成熟运作模式和优良解决规划，带头流通企业出格是中幼企业萦绕电子商务提高治理水平、规范经营行为，推动整个行业的持续健康发展。  

　　九、健全流通领域电子商务发展环境  

　　依照；な谐』盍凸娣堵蚵粜形⒊恋淖荚，当真贯彻施杏锥电子商务模式规范》（SB/T10518-2009）、《网络买卖服务规范》（SB/T10519-2009）等国内业务行业尺度，发展有关培训互换活动；璧剂魍煊虻缱由涛衿笠党闪⒔∪庞治理造度，提高服务诚信度，加强消费者信心。  

　　十、有效防备网上买卖市场风险  

　　针对现代信息技术与传统流通方式相结合的新特点、新问题，有效守护网上买卖市场秩序，防备和化解互联网虚构性带来的各类买卖风险。加强部门监管合作与信息共享，美满和延长现实市场监管系统，预防网上市场监管法律缺位；泄夭棵，依法实时取缔和曝光网上买卖出现的犯法行为，并从企业注册、网站登记、信息颁布、资金流转、商品寄递等各环节预防违法行为的复造和扩张。  

　　十一、成立流通领域电子商务推进工作系统  

　　处所各级商务主管部门要成立加快流通领域电子商务发展的组织保险系统和工作机造，明确职责分工，落实指标工作。阐扬电子商务行业组织的作用，做好信息服务和政策疏导，为企业解决现实经营难题。整合流通企业资源，结合节庆活动进行网上展销推介，组织发展电子商务进企业、进家庭等多种大局的推广遍及活动，提高居民参加周到和现实操作能力。  

　　商务部  
　　二〇〇九年十一月三十日