财政部办公厅、商务部办公厅关于2009年度推进服务业发展专项资金使用治理有关问题的通知 

财办建[2009]73号 

各省、自治区、直辖视注打算单列市及新疆出产建设兵团财政（务）厅（局）、商务主管部门：  

　　为规范2009年度中央财政推进服务业发展专项资金（以下简称"专项资金"）使用治理，凭据《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金治理的通知》（财建[2009]16号）和《财政部关于印发<中央财政推进服务业发展专项资金治理法子>的通知》（财建[2009]227号）以及商务部、财政部有关业务领导文件心灵，现将有关事项通知如下：  

　　一、支持沉点和支持尺度  

　　2009年，专项资金沉点支持"双进工程"、"早餐示范工程"、再生资源回收利用服务系统、市场监测与储蓄应急系统建设、流通领域市场监管公共服务系统、"安心肉"服务系统建设以及二手车市场、报废汽车回收拆解企业升级刷新项目

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。ㄒ唬"双进工程"支持内容和尺度

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　　"双进工程建设"蕴含家政服务网络中心建设、家政培训和菜市场尺度化刷新示范工程等项目

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　　1、家政服务网络中心建设项目：采取以奖代补方式予以支持，依照《商务部、财政部关于推动家政服务网络系统建设的通知》（商商贸发[2009]149号）要求在地级以上城市建设"家政服务网络中心"，经验收合格的，每个中心准则上按200万元的尺度予以支持，但不得超过项目总投资的70%

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　　2、家政培训项目：采取财政补助方式予以支持，依照《商务部、财政部、全国总工会关于执行"家政服务工程"的通知》（商商贸发[2009]276号）发展家政人员培训并铺排就业的，经省级商务、财政、工会部门验收合格后，予以支持

。具体尺度由省级财政部门会同商务、工会部门确定，于7月底前报财政部、商务部和全国总工会登记

。准则上东部地域每人不超过1500元，中部地域每人不超过1300元，西部地域每人不超过1200元

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　　3、尺度化菜市场示范工程项目：先在北京、天津、大连、吉林、上海、孝赣注乐山、江西、通辽、湖北、湖南、丽江、海南、沉庆、四川、贵州、西藏、陕西和新疆兵团实倾，采取以奖代补方式予以支持

。依照《商务部、财政部关于执行尺度化菜市场示范工程的通知》（商商贸发[2009]290号），在试点地域进行菜市场尺度化刷新并经验收合格的，每个项目支持30万元，但不得超过项目总投资的50%

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。ǘ）"早餐示范工程"项目支持内容和尺度

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　　"早餐示范工程"项目先在北京、天津、辽宁、大连、江苏、浙江、孝赣注福建、乐山、山东、通辽、河南、沉庆、云南、西藏、宁夏试点，采取以奖代补方式，沉点支持在地级以上城市建设主食加工配送中心并以连锁经营方式发展尺度化早餐网

。依照《商务部、财政部关于发展"早餐示范工程"试点工作的通知》（商商贸发[2009]280号）建设，经验收合格的主食加工配送中心项目，每个准则上按300万元的尺度予以支持

。上述项目支持尺度均不得超过项目总投资的50%

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　　再生资源回收系统建设项目先在北京视注天津视注河北省克拉玛依视注辽宁省沈阳视注吉林省吉林视注上海视注浙江省永康视注沉庆视注四川省成都视注贵州省贵阳视注云南省昆明视注陕西省西安市试点，采取以奖代补方式，沉点支持尺度化社区回收点、分拣加工中心建设

。此表，选择部门规模较大的跨地域集散市场，对其建设刷新予以支持

。依照《商务部、财政部关于加快推动再生资源回收系统建设的通知》（商商贸发[2009]142号）建设，经验收合格的每个社区回收点支持5000元，每个分拣加工中心准则上按400万元的尺度予以支持（不得超过项目总投资的50%），每个跨地域集散市场准则上按1000万元的尺度予以支持（不得超过项目总投资的30%）

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　　1、城乡市场监测系统项目：依照《商务部、财政部关于进一步加强城乡市场信息服务系统建设的通知》（商运发[2009]140号）要求，对各省组织发展市场运行监测、统计分析、预测预警及商贸服务行业统计等有关工作所产生的数据网络、分析报送、信息颁布、调研培训、设备购置等有关用度，予以适当补助

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　　2、储蓄应急系统建设项目：依照《商务部、财政部关于加强储蓄应急系统建设的通知》（商运发[2009]139号）要求，对各省应急商品数据库沉点联系企业信息报送工作予以适当补助

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。ㄎ澹┦谐〖喙芄卜务系统建设项目

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　　采取以奖代补方式予以支持，支持流通领域市场监管公共服务系统建设，依照《商务部、财政部关于美满流通领域市场监管公共服务系统的通知》（商秩发[2009]271号）要求，经验收合格的直辖市流通领域市场监管公共服务系统建设项目每个准则上按200万元的尺度予以支持，其他地级以上城市流通领域市场监管公共服务系统建设项目每个准则上按100万元的尺度予以支持，县级流通领域市场监管公共服务系统建设项目每个支持50万元，但不得超过项目总投资的50%

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。"安心肉"服务系统建设项目

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　　"安心肉"服务系统建设项目先在北京、上海、江苏、福建、乐山、山东、通辽、湖北、昭通、四川试点，采取以奖代补方式，沉点支持屠宰监管技术支持系统和肉品质量信息可追忆系统建设，以及大型屠宰和肉品流通企衣蜂链建设

。依照《商务部、财政部关于发展"安心肉"服务系统建设试点工作的通知》（商秩发[2009]273号）要求，经验收合格的省级屠宰监管技术支持系统建设项目准则上按每个400万元的尺度予以支持，直辖市屠宰监管技术支持系统建设项目准则上按每个300万元的尺度予以支持，每家装置监控终端并连通屠宰监管技术支持系统的企业支持5万元；经验收合格的直辖视注地级市肉品质量信息可追忆系统建设项目准则上按每个300万元的尺度予以支持；经验收合格的大型屠宰企业产业链延长建设项目准则上按每个400万元的尺度予以支持

。上述项目支持尺度均不得超过项目总投资的50%

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。ㄆ撸┒手车市场和报废汽车回收拆解企业升级刷新项目

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　　二手车市场升级刷新项目先在北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、江西、山东、湖北和丽江试点，报废汽车回收拆解企业升级刷新项目先在河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南、湖南、广东、沉庆、四川、云南、陕西、新疆试点，采取以奖代补方式予以支持

。对于依照商务部、财政部有关业务文件要求（另行下发），发展二手车买卖市场升级刷新和报废汽车回收拆解企业升级刷新并经验收合格的，每个项目准则上按100万元的尺度予以支持，但不得超过项目总投资的50%

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　　二、专项资金使用治理法式  

　

。ㄒ唬┘艺服务网络中心、家政就业培训、市场监测及储蓄应急系统建设、市场监管公共服务系统建设项目，采取成分法将专项资金先行分配四处所，具体使用治理法式如下：  

　　1、造订操作法子和项目铺排定见

。凭据下达的项目建设工作（详见附件1）、中央财政下达的专项资金（另发）及有关划定，各省级财政部门会同商务部门掌管造订本地域资金使用治理具体操作法子，省级商务部门掌管组织本地域项目并提出项目初步铺排定见

。省级财政部门终审后会同同级商务部门将项目铺排定见及资金使用治理操作法子于8月31日前报财政部（经济建设司）、商务部（财政司）登记

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　　操作法子应明确本地资金申报、审核、拨付等具体法式、所需资料等方面的具体要求；项目铺排定见应蕴含项目铺排的准则和尺度，并附项目铺排一览表（体式见附件2），列明项目名称、地点地、执行企业、项目内容、项目总投资、支持方式和拟支持额度等方面的具体内容

。  

　　2、项目执行和验收

。各省级商务部门会同有关部门组织项目执行，并实时进行验收

。凭据项目执行和验收情况需对具体项目铺排做出调整的，应报财政部、商务部登记

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　　3、拨付资金

。各省级财政部门商同级商务部门，凭据验收了局和划定的支持尺度，按划定法式实时拨付资金

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。ǘ）菜市场尺度化刷新、早餐示范工程、再生资源回收站点和分拣中心建设、"安心肉"服务系统建设、二手车市场及报废汽车回收拆解企业升级刷新项目，各地试点工作规划审核通过后，再采取成分法将专项资金分配四处所，具体使用治理法式如下：  

　　1、确定试点工作规划

。凭据下达的项目建设工作（详见附件1）及有关划定，省级商务部门会同有关部门提出试点工作规划，省级财政部门终审后会同同级商务部门于8月31日前报财政部、商务部

。财政部会同商务部对试点工作规划进行确认后，财政手下达专项资金

。试点工作规划应明确本地域项目铺排的准则和尺度、具体项目铺排定见、处所配套资金等保险措施以及资金申报、审核、拨付具体法式等方面的具体要求

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　　2、项目执行和验收

。试点地域商务部门会同有关部门，依照 核准的试点工作规划，组织项目执行，并实时进行验收（尺度化菜市场示范项目申报书体式见附件3）

。凭据项目执行和验收情况需对具体项目铺排进行调整的，应报财政部、商务部登记

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　　3、拨付资金

。试点地域财政部门商同级商务部门，凭据验收了局按划定法式实时将专项资金拨付到项目承担单元

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。ㄈ┰偕试椿厥障低辰ㄉ柚械目绲赜蚣⑹谐〗ㄉ柘钅，采取项目法治理，具体申报法式如下：  

　　省级财政部门会同商务、供销部门于8月31日前向财政部、商务部提出项目和资金支持申请，申报资料应蕴含申报汇报、项目执行规划、执行企业根基情况表（体式见附件4）、项目建设根基情况（蕴含投资总额及资金起源、投入使用及经营治理情况、经济效益和社会效益等）

。财政部会同商务部审核后，财政部按划定下达专项资金

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。ㄋ模└魇〖渡涛癫棵庞τ2010年1月底之前，将2009年项目验收和资金铺排情况以正式文件报送商务部

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　　三、有关要求  

　　各地要切实做好有关项目申报、评审、组织施杏注审核验收和资金拨付等工作，按划定用好专项资金，有关评审工作经费应从严节造支出领域，专项用于项目评审、验收和审核等工作

。商务部掌管对项目建设情况尝试动态监管，并组织不定期抽查

。财政部对专项资金使用情况尝试动态监管，并组织不定期抽查

。对于未按要求发展工作、工作进度过慢或资金使用治理存在问题的地域，财政部将相应调减专项资金分配规模

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