4月2日，国务院法造办公室在中国当局法造信息网颁布通知，从克日起颁布《城市贸易网点条例（征求定见稿）》，对征求定见稿所划定的城市贸易网点治理体造和规划造度、大型贸易网点设立的规划审查造度、居民生涯必须的贸易网点配套建设、贸易网点经营者与供给商的行为规范等内容向社会各界宽泛征求定见 。本次征求定见截至4月20日 。公家可登陆中国当局法造信息网(http://www.chinalaw.gov.cn)，在首页左侧的《行政立法草案定见征集治理信息系统》中就征求定见稿提出定见；邮寄信函，请寄北京市1750信箱国务院法造办(邮编100017)，信封注明“城市贸易网点条例征求定见”；电子邮件，请发至sywd@chinalaw.gov.cn 。
国务院法造办公室
就《城市贸易网点条例（征求定见稿）》公开征求定见的通知
为了进一步加强立法的通明度，提高立法质量，国务院法造办公室将《城市贸易网点条例（征求定见稿）》（以下简称征求定见稿）全文颁布，征求社会各界定见 。现就公开征求定见的有关事项通知如下：
一、征求定见稿的重要内容
鼎新盛开以来，我国贸易网点建设发展很快，对于推进商品流通，繁华市场，带头出产以及满足人民人民生涯必要阐扬了沉要作用 。与此同时，城市贸易网点发展中也存在一些凸起问题，出格是贸易网点发展短缺有效的规划，盲目发展以及布局、规模不合理的景象较为普遍，造成资源浪费、恶性竞争等较为严沉的后果 。同时，贸易网点经营者利用其在买卖中的优势职位，对供给商执行不公正买卖的景象日益严沉 。为了加强对城市贸易网点的治理，优化城市贸易网点布局和结构，规范城市贸易网点经营者与供给商的买卖行为，推进城市贸易网点健康有序发展，国务院法造办会同商务部，在屡次听取国务院有关部门、处所人民当局以及部吩祗业、行业协会、专家学者定见的基础上，钻研草拟了《城市贸易网点条例（征求定见稿）》 。征求定见稿重要划定了几个方面的内容：
（一）明确了城市贸易网点的治理体造 。征求定见稿划定：城市人民当局商务主管部门掌管城市贸易网点治理工作；国务院商务主管部门掌管领导、监督全国的城市贸易网点治理工作；省、自治区人民当局商务主管部门掌管领导、监督本行政区域内的城市贸易网点治理工作 。（第三条）
（二）确立了城市贸易网点规划造度 。征求定见稿明确划定，城市该当遵循本条例的划定造订城市贸易网点规划，并对城市贸易网点规划该当蕴含的内容、假造主体、假造准则、假造规范、假造的法式以及城市贸易网点规划的司法效力等作了明确划定 。（第四条至第八条）
（三）确立了大型贸易网点设立的规划审查造度 。征求定见稿划定，新建、扩建大型贸易网点，将非贸易网点改为大型贸易网点，或者扭转大型贸易网点用处的，建设单元、产权单元或者经营者该当向城市人民当局商务主管部门提出申请，由城市人民当局商务主管部门就拟设立的大型贸易网点是否切合城市贸易网点规划提出审查定见 。同时，征求定见稿还对审查的法式作出了明确划定 。关于大型贸易网点的面积尺度，征求定见稿明确划定由省、自治区、直辖市划定，但省、自治区、直辖市划定的面积尺度该当不超过1万平方米 。（第十条、第十一条、第十二条）
（四）对居民生涯必须的贸易网点的配套建设作了准则划定 。征求定见稿划定，城市新区开发、旧城区刷新，该当依照国度有关划定配套建设居民必须的贸易网点 。城市人民当局该当采取有效措施，激励、搀扶居民必须的贸易网点的建设和经营 。（第十三条）
（五）对贸易网点经营者与供给商的行为规范作了划定 。一是贸易网点经营者与供给商的买卖活动该当遵循自愿、平正、恳切信誉的准则；二是贸易网点经营者与供给商的买卖该当订立书面合同，明确双方的权势和使命；三是贸易网点经营者不得违背供给商的真实意愿，向供给商收取不合理的用度、胁迫供给商无偿提供服务或者设定其他不公正买卖前提 。（第十四条、第十五条、第十六条）
（六）明确了城市人民当局商务主管部门的监督查抄职责 。征求定见稿划定，城市人民当局商务主管部门该当加强对本条例执行情况的监督查抄 。同时，还划定了城市人民当局商务主管部门进行监督查抄时有权采取的措施 。（第十八）
此表，征求定见稿对违反本条例的有关行为划定了明确的司法责任 。（第十九条至第二十三条）
二、其他有关事项
有关单元和各界人士如对征求定见稿有批改定见，可在2008年4月20日前，通过以下方式提出定见：
（一）登陆中国当局法造信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），通过网站首页左侧的《行政立法草案定见征集治理信息系统》，对征求定见稿提出定见 。
（二）通过信函方式将定见寄至：北京市1750信箱 国务院法造办公室（邮政编码：100017），并请在信封上注明“城市贸易网点条例征求定见”字样 。
（三）通过电子邮件方式将定见发送至：sywd @chinalaw.gov.cn 。
二○○八年四月二日
城市贸易网点条例（征求定见稿）
第一条 为了加强对城市贸易网点的治理，优化城市贸易网点布局和结构，规范城市贸易网点经营者与供给商的买卖行为，推进城市贸易网点健康有序发展，造订本条例 。
第二条 本条例所称贸易网点,是指商店、商品买卖市场等从事商品零售、批发活动的经营场所 。
第三条 城市人民当局商务主管部门遵循本条例的划定，掌管城市贸易网点治理工作 。
国务院商务主管部门掌管领导、监督全国的城市贸易网点治理工作；省、自治区人民当局商务主管部门掌管领导、监督本行政区域内的城市贸易网点治理工作 。
第四条 城市该当遵循本条例的划定造订城市贸易网点规划 。城市贸易网点规划该当蕴含贸易网点的发展指标、区域布局、业态结构以及建设规模等内容 。
城市贸易网点规划由城市人民当局商务主管部门会同城乡规划、发展鼎新、公安交通、环境；ぁ⒑由阶试础⒔ㄉ瑁ǚ康夭┑抛泄夭棵抛橹僭，报城市人民当局审批 。
第五条 假造城市贸易网点规划，该当凭据国民经济和社会发展总体规划，与本级地皮利用总体规划和城市规划相衔接，与城市的发展布局、职能分区、交通系统、文化景观相协调，两全思考城市社会经济和人丁发展对分歧规模、业态贸易网点的需要，激励发展社区便民贸易网点，充分利用现有构筑物，；ぬ烊挥牒骨辔幕挪约按趁骋捉帧⒗献趾琶骋淄，切合安全出产和环境；さ囊 。
第六条 假造城市贸易网点规划，该当切合国务院商务主管部门会同国务院发展鼎新、国务院城乡规划主管部门造订的假造规范 。
城市贸易网点规划报城市人民当局核准前，城市人民当局商务主管部门该当将城市贸易网点规划及其假造情况报上一级人民当局商务主管部门（省、自治区人民当局地点城市的城市贸易网点规划经省级人民当局商务主管部门报国务院商务主管部门） 。城市贸易网点规划的假造不切合假造规范的，上级人民当局商务主管部门能够责成城市人民当局商务主管部门予以批改 。
第七条 城市贸易网点规划组织假造机关该当采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公家的定见，并在报送审批的资猜中附具定见选取情况及理由 。
城市贸易网点规划经城市人民当局核准后，该当实时颁布，并由城市人民当局商务主管部门报上一级人民当局商务主管部门登记 。
第八条 经依法核准的城市贸易网点规划，是领导城市贸易网点建设发展的凭据 。城市贸易网点建设以及现有贸易网点扭转用处、业态，该当切合城市贸易网点规划 。
第九条 城市人民当局商务主管部门该当做好大型贸易网点的调查、统计工作，并定期报上级人民当局商务主管部门，有关单元和幼我该当如实提供资料并予以共同 。
城市人民当局商务主管部门能够凭据城市贸易网点规划，造订并颁布城市近期贸易网点建设分类领导目录 。
第十条 新建、扩建大型贸易网点，将非贸易网点改为大型贸易网点，或者扭转大型贸易网点用处、业态的，建设单元、产权单元或者经营者该当向城市人民当局商务主管部门提出申请，由商务主管部门就是否切合城市贸易网点规划提出审查定见 。申请人该当向城市人民当局商务主管部门提交拟设立的大型贸易网点的根基情况及其对周边现有贸易网点、交通、居民生涯环境和文化景观影响的评估等资料 。
本条例所称大型贸易网点，是指单体构筑面积在省、自治区、直辖市划定尺度以上的贸易网点 。省、自治区、直辖市划定的构筑面积尺度该当不超过1万平方米 。
第十一条 城市人民当局商务主管部门该当自收到申请人提交的切合本条例第十条划定的资料之日起60日内提出审查定见 。审查时，该当就拟设立的大型贸易网点对周边现有贸易网点、交通、居民生涯环境的影响，征求公安交通、环境；さ戎鞴懿棵诺亩，并向社会公示，公示功夫不得少于10日 。必要时，商务主管部门该当组织召开听证会 。
拟设立的大型贸易网点构筑面积在5万平方米(超市类1万平方米)以上，城市人民当局拟出具切合城市贸易网点规划定见的，该当在出具定见前，遵循下列划定报上级人民当局商务主管部门：
。ㄒ唬┠馍枇⒌拇笮兔骋淄愎怪面积在5万平方米以上10万平方米以下的，报省、自治区人民当局商务主管部门；
。ǘ）拟设立的大型贸易网点构筑面积在10万平方米(超市类1万平方米)以上的，报国务院商务主管部门 。
国务院商务主管部门或者省、自治区人民当局商务主管部门以为拟设立的大型贸易网点不切合城市贸易网点规划的，该当自收到城市人民当局商务主管部门报送的资料之日起20日内提出异议，并具体注明理由 。国务院商务主管部门或者省、自治区人民当局商务主管部门提出异议的，城市人民当局商务主管部门不得出具切合城市贸易网点规划的定见 。
第十二条 设立大型贸易网点，涉及投资项目审批、核准、登记的，依照国度有关划定办理；涉及地皮性质、用处扭转的，依照有关地皮治理、城市规划的司法、行政律例的划定办理有关手续 。
第十三条 城市新区开发、旧城区刷新，该当依照国度有关划定配套建设居民生涯必须的贸易网点 。城市人民当局该当采取有效措施，激励、搀扶居民生涯必须的贸易网点的建设和经营 。
第十四条 贸易网点经营者与供给商的买卖活动该当遵循自愿、平正、恳切信誉的准则 。
第十五条 贸易网点经营者与供给商的买卖该当订立书面合同，明确双方的权势和使命 。
第十六条 贸易网点经营者不得违背供给商的真实意愿，向供给商收取不合理的用度、胁迫供给商无偿提供服务或者接受其他不公正买卖前提 。
第十七条 对违反本条例划定的行为，任何单元和幼我有权向城市人民当局商务主管部门举报 。城市人民当局商务主管部门接到举报后，该当实时调查、处置，并为举报人保密 。
第十八条 城市人民当局商务主管部门该当加强对本条例执行情况的监督查抄 。城市人民当局商务主管部门进行监督查抄时，有权采取下列措施：
。ㄒ唬┮笥泄氐ピ腿嗽碧峁┯爰喽绞孪钣泄氐奈募、资料，并进行复造；
。ǘ）要求有关单元和人员就监督事项涉及的问题作出诠释和注明，并凭据必要进入现场进行调查；
。ㄈ┰鹆钣泄氐ピ腿嗽敝粘∥シ幢咎趵ǖ男形 。
城市人民当局商务主管部门的工作人员推广前款划定的监督查抄职责，该当依法出示法律证件 。被监督查抄的单元及其有关人员该当予以共同，不得故障和反对依法进行的监督查抄活动 。
第十九条 未假造城市贸易网点规划或者未按法定法式假造、审批城市贸易网点规划，由上级人民当局责令更正，传递品评；对城市人民当拘陌其有关部门的掌管人和其他直接责任人员依法赐与处罚 。
第二十条 未获得城市人民当局商务主管部门出具的切合城市贸易网点规划的定见，新建、扩建大型贸易网点，将非贸易网点改为大型贸易网点，或者扭转大型贸易网点用处、业态的，由城市人民当局商务主管部门责令期限更正，并处50万元以上100万元以下的 ？ 。
以糊弄或者其他不正当伎俩获得切合城市贸易网点规划定见的，由城市人民当局商务主管部门撤销审查定见，并处50万元以上100万元以下的 ？；组成犯罪的，依法查究刑事责任 。
第二十一条 贸易网点经营者违反本条例第十六条划定的，由城市人民当局商务主管部门或者工商行政治理部门责令期限更正；情节严沉的，处5万元以上20万元以下的 ？，并予以布告；给供给商造成损失的，依法承担赔偿责任 。
贸易网点经营者违反本条例第十六条划定的行为属于滥用市场摆布职位的，遵循反垄断法的有关划定处罚 。
第二十二条 商务主管部门的工作人员在城市贸易网点治理及有关工作中，玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊，组成犯罪的，依法查究刑事责任；尚不组成犯罪的，依法赐与处罚 。
第二十三条 本条例执行前已经设立的大型贸易网点，其产权单元或者经营者该当自本条例执行之日起3个月内向城市人民当局商务主管部门登记 。逾期不办理登记的，处5000元以上1万元以下的 ？ 。
第二十四条 本条例自 年 月 日起执行 。
