第一条 为了充分阐扬工商行政治理所（以下简称工商所）对食品安全监督治理的作用，加强流通环节食品安全日常监管，进一步规范监督治理行为，切实守护消费者合法权利和市场经济秩序，造订本规范。
第二条 工商地点区、县（含县级市）工商行政治理局（以下简称派出机关）的辅导下，依照属地治理的准则，掌管辖区流通环节食品安全的监督治理，守护辖区食品市场买卖秩序。
第三条 工商地点食品安全监管工作中该当对峙标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的准则。
第四条 工商地点食品安全监管工作中重要推广下列职责：
。ㄒ唬┢揪菖沙龌氐奈幸婪ò炖泶邮率称烦霾母霰鸸ど袒У牡羌亲⒉峁ぷ ；
。ǘ）依照经济户口治理和企业、个别工商户信誉分类监管工作要求进行食品经营者信誉信息的采集、录入和上报 ；
。ㄈ┝斓肌⒓喽较角称肪笠岛透霰鸸ど袒Вㄒ韵录虺剖称肪撸┏闪⒉⒅葱惺称肪卫碜月稍於 ；
。ㄋ模┢揪莨人痉晒娴幕ê团沙龌氐氖谌，依法对辖区食品经营者的经营行为和食品质量进行监督查抄，取缔无照经营食品违法行为，查处造售假冒伪劣食品和销售不合格食品等食品质量违法行为，查处仿冒驰名食品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争行为以及违法食品告白、商标侵权行为，查究辖区内不容入市经营的食品 ；
。ㄎ澹┦芾聿⒋χ孟颜哂泄厥称钒踩恼餮⑸晔龊途俦 ；
。┮勒帐称钒踩畔⒐驹於鹊幕ㄊ凳惫臼称钒踩畔 ；
。ㄆ撸┬泄卣策律例和食品安全知识 ；
。ò耍┌炖砼沙龌亟话斓钠渌孪。
第五条 工商所凭据派出机关的委托掌管个别工商户的市场主体准入工作，在办理从事食品出产经营的个别工商户登记注册有关手续时，该当严格依照司法律规划定的前提和法式对申请资料进行当真审查，依法注册登记。
工商所该当严格对食品经营者主体资格的规范和治理，对交易牌照和许可证过期失效的，该当责令或者建议派出机关责令食品经营者依法办理调换或者注销登记，对拒不办理调换或者注销登记的，该当提请派出机关或注册登记机关依法撤除其交易牌照 ；对违法经营食品情节严沉并造成严沉后果的，工商所该当提请派出机关或注册登记机关依法撤除其交易牌照 ；对无照经营食品的，工商所该当依照《无照经营查处取缔法子》的划定，予以查处和取缔。
第六条 工商所该当加强对食品经营者的经济户口治理，成立健全辖区食品经营者的经济户口档案，并使用推算机伎俩对辖区食品经营者经济户口进行网络化治理。食品经营者的经济户口档案该当蕴含：注册登记和行政许可的根基情况、重要经营情况和诚信守法情况。工商所该当积极奉行信誉分类监管，依照国度工商行政治理总局有关企业和个别工商户信誉分类监管的要求，有针对性地加强沉点监管。
工商所该当结合市场放哨、专项查抄、案件查处和受理消费者申述举报工作，成立和美满对辖区食品经营者的动态监管档案，将食品经营者登记事项遵守情况、自律造度成立和落实情况、经营活动守信情况、经营行为守法情况蹬仔关信息实时、正确地记入食品经营者的监管档案。
第七条 工商所该当加强食品市场准入治理，不容市场经营下列食品：
(一) 包装食品未在显著地位清澈地表明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物（固形物）含量、造作者的名称和地址、出产日期和保质期、保留期、贮藏注明、产品执行尺度、质量（品质）等级的 ；
(二) 辐照食品、转基因食品未在显著地位予以清澈标示的 ；
(三) 特殊炊事用食品未在显著地位予以清澈标示能量营养素、食用步骤和合适人群的 ；
(四) 进口食品无中文表明的原产国国名或者地域名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的 ；
(五) 超过保质期或者保留期的 ；
(六) 经感官甄别已经凋落变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的 ；
(七) 该当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫了局，或者检验、检疫不合格的 ；
(八) 不切合国度、行业保险人体健康和人身安全尺度的，不切合在食品或者其包装上注明选取的食品尺度，不切合以产品注明、实物样品等方式批注的质量情况的 ；
(九) 掺杂、掺假，以次充好，以不合格食品假意合格食品的 ；
(十) 伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志、国际尺度选取标志、防伪标志等标志的 ；
(十一) 其他违反司法、律例划定的。
第八条 工商所该当通过培训、现场征询等方式加强对辖区食品经营者的宣布道育，提高食品经营者质量意识，疏导食品经营者成立健全并落实下列食品经营治理自律造度：
。ㄒ唬┙醪槌槭赵於。采取索证索票的方式，审验食品出产者或者供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识。
。ǘ）购销台帐造度。如实纪录每种食品进货功夫、起源、名称、规格、数量等内容 ；从事批发业务的，还要纪录销售的食品名称、流向、功夫、规格、数量等内容。
。ㄈ┲柿砍信翟於。采取质量先行掌管、“三包”等方式，落内容量承诺责任。
。ㄋ模┖吞缸既朐於。商场、超视注集贸市场和批发市场蹬仔前提的食品经营者对以肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品为沉点的食品，施杏装场厂挂钩”、“场地挂钩”等和谈准入造度。
。ㄎ澹┦谐】煺呤称分柿吭鹑卧於。食品市场开办者、柜台出租者、展销会进行者对入场经营者的资格进行审查，明确和落实对入场经营者的食品质量治理责任。市场内的经营者均应成立健全食品质量责任造度，成立食品销售台帐造度，严格落实食品质量责任造。
。┦称分柿孔约煸於。商场、超视注集贸市场、批发市场和有前提的食品经营者美满检测前提，对肉类、蔬菜等沉点食品加强入市自检，实时发现食品质量问题，预防不合格食品进入流通环节。
。ㄆ撸┦称吠耸性於。食品经营者该当严格食品退市造度，对自行查抄出有质量问题的食品、超过保质期、保留期的食品和行政监管机关颁布的不合格食品，实时采取终场销售、退回供货方、销毁蹬仔用措施，并对已经售出的严沉风险人体健康、人身安全的食品，选择可能覆盖销售领域的新闻媒体予以布告，或者在交易场所内公示，通知购货人退货，掌管将不合格食品追回和销毁。
工商所该当加大对未成立自律造度、自律造度不健全或者未有效执行自律造度的食品经营者的监督查抄力度，对其销售食品的质量进行沉点监管，发现有销售不合格食品或其他违法行为的，依法从沉处罚。
第九条 工商所该当成立健全市场放哨工作造度，对辖区领域的食品经营者，划分责任区，吩飕划段，落实放哨人员、监管责任和监管工作，定期或者不定期地对辖区食品经营者进行放哨和日常监管，并为放哨人员提供必要的工作前提，不休提高监管伎俩的现代化水平。
放哨人员该当如实做好放哨纪录，对发现的违法情况或突发问题，该当采取有效措施，依法查处和妥善措置。
第十条 工商所对辖区食品市场放哨的重要内容是：
。ㄒ唬┎榫矢，看食品经营者证照是否齐全和按要求悬挂，是否出租出借证照，是否超领域经营 ；
。ǘ）查进货票证，看食品经营者在进货时是否推广了查抄验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证 ；
。ㄈ┎榫称，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品假意合格食品，是否为国度明令裁减、失效、变质的食品 ；
。ㄋ模┎榘氨晔，看食品标示内容是否虚伪，是否有产品名称、厂名、厂址，是否表明食品重要成分和含量，是否表明出产日期和有效期限 ；
。ㄎ澹┎樯瘫旮姘，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品告白是否有虚伪和误导宣传的内容 ；
。┎槭谐】煺咴鹑，看食品市场开办者是否推广了对进场经营者资格审查的使命，经营场所内部质量治理造度是否健全和落实。
第十一条 工商所该当依照上级工商行政治理机关的要求，结合辖区食品质量情况，针对问题凸起的食品和监管的幽微环节，当令发展辖区食品市场专项查抄，积极共同上级工商行政治理机关发展流通领域食品质量监测工作。
第十二条 工商所对监督查抄和上级工商行政治理机关监测中发现的以及其他部门颁布的属于本规范第七条划定不容入市的食品，该当遵循《产品质量法》、《消费者权利 ；しā返人痉晒婧团沙龌氐氖谌ㄒ婪ń胁榇，实时查究其食品起源和流向，并通过公告等方式通知辖区食品经营者立即终场销售，对未售出的食品，登记造册，如实汇报，并依法采取限度性措施，不得经营 ；对标识不切合划定但能够食用的食品，工商所能够责令经营者退回供货方严格规范 ；不能食用的，责令其销毁 ；已售出的危及人体健康的食品，该当责令其采取布告等方式追回并销毁。
对未依照划定采取退市措施、在责令退市后仍不退市或者名义上退市现实改头换面持续销售的经营者，工商所该当依法对其从沉处罚。
对退市食品及其经营者，工商所该当进行回访和跟踪监督治理。退市的食品需沉新入市的，工商所该当检验其经依法检验合格的有关证明资料。
第十三条 工商地点监督查抄中发现食品经营者有不正当竞争、加害他人注册商标专用权、虚伪告白宣传等其他违法行为的，该当遵循相应司法律规的划定和派出机关的授权予以查处。
对派出机关以及12315消费者申述举报中心转办、交办的食品案件，工商所该当实时依法调查处置并汇报派出机关或者12315消费者申述举报中心。
第十四条 工商所该当设立12315消费者申述举报站，并在商场、超视注集贸市场和批发市场设立12315消费者权利联系站，实时受理消费者有关食品的征询和投诉，依照消费者申述投诉处置法式实时处置食品消费纠纷 ；对涉及人身伤亡或者群访群诉的，该当立即汇报派出机关，依法查处。
工商所接到关于食品质量不切合保险人体健康和人身、财富安全要求或者司律例定的举报，该当立即进行现场调查，对当场可能认定的，立即依法采取行政措施，节造涉嫌食品的流通 ；短谕地难以认定的，造作现场查抄纪录和询问笔录，实时按法式进一措施查处置。
第十五条 工商所该当成立食品安全预警、急剧反映和措置机造，造订食品安全沉大事务预警和措置预案，明确食品安全预警和措置的组织辅导机构、人员名单、联系步骤、信息传递、启动方式、处置法式、保险措施，并报派出机关登记。
第十六条 辖区内产生造售有毒有害食品致人中伤或者殒命、区域性销售风险人身健康的假冒伪劣食品以及其他引起市场颠簸或者严沉危及公共利益和社会不变的食品安全事务时，工商所该当立即汇报派出机关，迅速进行现场调查，并采取相应节造措施，依法有效妥善措置。
工商所该当成立食品安全预警和措置档案，齐全纪录预警和措置的有关情况。
第十七条 工商所该当在办公场所设置“食品安全信息公示栏”，实时将上级工商行政治理机关公示的食品安全信息进行转载公示，并按划定公示监督查抄中发现的辖区内食品安全有关沉大信息 ；领导、监督辖区内经营食品的商场、超视注集贸市场和批发市场等沉点食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示有关食品安全信息，实时进行消费警示和提醒。
工商所该当成立食品安全信息公示档案和《食品安全信息公示纪录簿》，保留已公示的所有信息，方便有关单元和消费者查问。
第十八条 工商所该当将监管工作中发现的不属于本所管辖或者本所难以处置的沉大、复杂食品安全问题实时报请派出机关处置 ；对不应由工商行政治理部门处置的食品安全问题该当实时报请派出机关或者移送有关部门处置。
第十九条 工商所法律人员在工作中该当严格遵守国度工商行政治理总局依法行政、文化法律的有关划定 ；对涉嫌食品违法行为进行调查处置时，该当遵循有关司法律规和《工商行政治理机关行政处罚法式暂行划定》的要求进行。
第二十条 工商所该当充分阐扬新闻媒体、消费者组织、行业协会的作用，并与其他同级行政监管部门亲昵合作，对辖区食品安全进行综合治理。
工商所该当领导辖区内经营食品的商场、超视注集贸市场和批发市场设立食品质量联系员，成立工商所与食品经营者的缜密沟通与联系。
工商所能够通过在社区、村镇、市场、学堂等设立食品安全监督员等方式，激励人民举报食品质量违法行为，发起人民积极参加对食品市场的监督。
工商所该当实时解答消费者涉及食品安全的征询，当真听取缔费者对食品安全监管工作的品评和定见，积极接受人民监督。
第二十一条 工商所该当成立日常进建造度，采取多种方式进建食品安全监管的司法和技术知识，提高法律工作水平。
第二十二条 工商所对辖区内流通环节食品安全负监督治理责任，工商所重要掌管报答辖区食品安全监管工作第一责任人。工商所该当通过签定责任书等方式，明确法律人员的食品安全监管责任。
第二十三条 工商所法律人员在食品安全监管工作中有下列行为的，派出机关该当凭据情节轻沉，依照有关划定对有关责任人员予以口头品评、责令书面查抄、传递品评、调离岗位、党、政纪处罚等处置 ；涉嫌犯罪的，移交司法机关处置：
。ㄒ唬┰诎炖硎称烦霾霰鸸ど袒У羌亲⒉嵊泄厥中形シ此痉晒婧凸嬲禄ǖ ；
。ǘ）人民反映和发现辖区有无照经营食品违法行为未实时予以取缔的 ；
。ㄈ┒匀嗣窬俦ā⑴沙龌亟话臁⒍桨斓陌讣及有关部门提供的食品案件线索无正当理由未实时调查处置的 ；
。ㄋ模┒允称钒踩环⑹挛裎词凳辈扇∮行Т胧┙写胫玫 ；
。ㄎ澹┯捎谑Р臁⑹е啊轮暗戎鞴鄄欢栽斐啥杂泻κ称肺茨苁导窘谠，产生风险人体健康和人身安全变乱，或者给本地域本单元造成严沉不良影响的 ；
。┒愿玫辈榇Φ陌讣瞒案不报、压案不查或者对其它沉要情况瞒报、谎报、缓报、漏报的 ；
。ㄆ撸┒愿玫币扑凸不氐纳嫦臃缸锇讣以及该当由其他部门处置的食品案件不依照有关划定实时报请派出机关移送的 ；
。ò耍┮蚍刹涣蛘呤蟮贾略谙角谛纬汕蛐栽焓奂倜拔绷邮称芳⒌氐 ；
。ň牛┮蛭ス妗⑽ゼ头傻贾率称钒踩患或者造成不良影响的 ；
。ㄊ┢渌铣劣跋焓称钒踩男形。
第二十四条 工商所法律人员在食品安全监管中有失察、失职、渎职行为并受到责任查究的，取缔工商所评优资格，并予以传递。
第二十五条 本规范自下发之日起执行。
